“過去，村里缺乏業(yè)的處理設(shè)施，也沒有科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，房子后面就是化糞池，廁所的水略作處理就排進(jìn)河道，導(dǎo)致水質(zhì)黑臭難聞，鄉(xiāng)親們意見很大。盡管村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，但因?yàn)槲鬯卫磉@項(xiàng)的短板，多年都沒有評(píng)上文明村。”江蘇蘇州常熟市富圩村村支書何正祥指著村前的長(zhǎng)溇河告訴記者，近年來(lái)，市里統(tǒng)進(jìn)行了污水治理，讓河流重現(xiàn)清波碧水，走出家門到河邊散步鍛煉的村民越來(lái)越多。

  近年來(lái)，常熟將農(nóng)村污水治理作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)突破，探索“統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)運(yùn)行、統(tǒng)管理”模式，構(gòu)建“政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)體化運(yùn)作、委托三方監(jiān)管”機(jī)制，污水治理規(guī)劃布局從“各自為政”向“整體推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，治污設(shè)施從“量小散亂”向“域覆蓋”轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制從“多頭管理”向“體運(yùn)作”轉(zhuǎn)變，該市農(nóng)村生活污水治理處理率和運(yùn)行果均居水平，被評(píng)為“縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理示范區(qū)”及“城市水體污染治理和水環(huán)境改善示范城市”。

  2008年以前，常熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的小規(guī)模生活污水處理站及分散式污水處理設(shè)施，分屬于市鎮(zhèn)村和相關(guān)部門，導(dǎo)致項(xiàng)規(guī)劃難銜接、設(shè)施管護(hù)不到位，設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率不足50%。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卮蚱菩姓^(qū)劃界限，編制生活污水治理項(xiàng)規(guī)劃，撤并、改造和新建高標(biāo)準(zhǔn)集中式生活污水處理廠，規(guī)劃布局農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)備。通過選定科學(xué)處理方式，目前該市大部分農(nóng)戶生活污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理，其他農(nóng)戶根據(jù)村莊形態(tài)和規(guī)模分類選用相對(duì)集中、村組處理和分戶處理3種分散處理模式，以確保農(nóng)戶生活污水治理覆蓋。

  常熟還對(duì)新建污水工程項(xiàng)目，編制相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、資金撥付、工程驗(yàn)收等建設(shè)管理。同時(shí)，委托業(yè)公司集中運(yùn)行，并由水務(wù)公司負(fù)責(zé)對(duì)其考核，有保障了穩(wěn)定可靠運(yùn)行。政府部門在污水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，通過購(gòu)買服務(wù)，將設(shè)施運(yùn)行及進(jìn)出水水質(zhì)檢測(cè)等具體事務(wù)委托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心實(shí)行三方監(jiān)管，并依據(jù)抽檢和考核結(jié)果向運(yùn)營(yíng)單位和三方支付服務(wù)費(fèi)。

  為減輕短期財(cái)政壓力，降低投資和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，常熟去年在推農(nóng)村分散式污水處理PPP模式，將總規(guī)模6億元的項(xiàng)目按照政府采購(gòu)程序選定家企業(yè)，與資企業(yè)共同組建項(xiàng)目公司，以許經(jīng)營(yíng)25年的方式過程、體化負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，按抽檢考核結(jié)果支付費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)期滿項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交政府部門，為農(nóng)村生活污水治理開辟了政企合作新途徑。

  通過系統(tǒng)化建設(shè)治理，常熟農(nóng)村污水直排問題逐步扭轉(zhuǎn)，群眾環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)。“十二五”以來(lái)，常熟市省控?cái)嗝姊箢愃壤_(dá)到61.11%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)70%。農(nóng)村面貌向潔化、亮化和美化轉(zhuǎn)變，營(yíng)造出衛(wèi)生有序的人居環(huán)境、倡導(dǎo)健康文明的生活方式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的顯著提升。